Президент Медведев дал правительству распоряжение подготовить изменения в системе проведения единого госэкзамена, чтобы в результат ЕГЭ была также включена оценка «школьных и внешкольных достижений учащихся». Конечно, это шаг в верном направлении, но явно недостаточный.

Продолжать эксперимент с ЕГЭ становится опасно.

Вообще, наша правящая верхушка уже давно взяла на вооружение принцип не признавать своих ошибок в доктрине реформ. Однако продолжать эксперимент с ЕГЭ также становится опасно. Введение Единого госэкзамена не только вызвало резкое неприятие со стороны большинства общества. И власти поняли, что в данном случае они зашли совсем далеко. Учитывая, что скоро выборы, они хотели бы спустить эту затею на тормозах. Судя по всему, ставится задача скорректировать образовательную реформу в части ЕГЭ, не признавая ее порочности как таковой. С другой стороны, это, конечно, лучше, чем идти напролом до полного краха. То есть хотя это и полумера, но вполне разумная. Такая ситуация несколько развязывает руки как для школы, так и для вуза, а безумный ЕГЭ оказывается в некоторой степени обуздан. По сути, это дает возможность вносить неформальные коррективы в процесс его проведения.

Проблема в том, что в обществе нет готовности отвлечься от мелочей, чтобы сформулировать главную претензию к этой реформе. Учителей подталкивают к протестным действиям, в которых тонет сама проблема. То есть государство может смягчать реформу постепенно, но снизу не идет никакого давления и никакого побуждения к принципиальному разговору. Еще раз повторю, что система ЕГЭ резко снижает уровень лучшей части учащихся. То есть тех, кто нацелен на получение знаний, а не просто аттестата. Переход от полноценного экзамена к тестам на узнавание правильного ответа исключает развитие способности к доказательству и формированию правильного ответа. В такой ситуации больше всего страдают логические и мыслительные навыки в целом, а также творческое и рациональное начало. Получается, что высокие интеллектуальные качества в образовательном процессе не востребованы. Все подавляется зубрежкой. В отличие от системы ЕГЭ, образование советского типа при очень небольших ресурсах заставляло подростков думать. На этом-то мы и выезжали в трудные времена: выиграли войну, запустили человека в космос и так далее.

Это новшество вводилось с подачи международных западных структур

Несмотря на то что нынешние власти на словах много пекутся об «инвестициях в человеческий капитал», система ЕГЭ является в этом смысле полностью контрпродуктивной. В то время как мы не можем, оказавшись в весьма непростой ситуации, выбраться из нее на посредственностях. А ЕГЭ их как раз формирует. Это в какой-то мере антиестественный отбор, в то время как экзамен, напротив, должен выявлять самых талантливых, одаренных и нестандартно мыслящих учеников. Делая ставку исключительно на зубрежку и память, мы лишаемся того, что можно назвать интеллектуальной элитой, причем представляющей весь народ и все слои общества. Потому что привилегированные слои, безусловно, сохранят возможность обучать своих детей за границей в престижных вузах. Но это будет доступно для очень ограниченной группы. То есть от продолжения эксперимента с ЕГЭ пострадают и относительно обеспеченные слои населения.

Я думаю, что это новшество вводилось с подачи международных западных структур. Например, того же Всемирного банка. То есть Запад навязал нашей стране модель, которую внедрил у себя. Но в своем обществе продвинутую часть и качество элиты он ревностно охраняет. В случае же с Россией это ударит по всем. В России элитарное образование развито хуже, чем на Западе. Только в советское время были, правда, элитарные школы (например, математические), которые ездили по всем стойбищам, деревням и отбирали талантливых ребят. Сейчас такого широкого охвата нет и в помине.

«Государство будет нести 100-процентную нагрузку по содержанию школ, и, разумеется, по оплате учителей»,  – сказал Владимир Путин.

Кроме того, он пообещал продлить программу надбавок за «классное руководство» в 2011-2012 годах.

«Средняя зарплата учителя в России сейчас скромная, достаточно скромная – немногим более 15 тыс. рублей, средняя по стране. Я сейчас скажу: я знаю, где и по 5,5 тыс. рублей, но я говорю о средней «по больнице», а средняя температура вот такая»,  – сказал Владимир Путин.

Он напомнил, что с 1 сентября фонд зарплаты педагогов увеличится на 30%, и пообещал в течение двух лет сравнять зарплату учителя со средней зарплатой по экономике региона. А при расчете учитывать не только стаж, но и квалификацию – для привлечения молодых педагогов. С 2006 по 2010 год  число молодых преподавателей снижалось с 6,3% в 2006 году до 5,3% в 2010 году. А доля учителей пенсионного возраста, наоборот, возросла – с 16% до 18%.

Кроме того премьер сообщил, что хорошее и качественное, современное образование должно быть доступно каждому ребенку и дети с ограниченными возможностями должны учиться вместе со здоровыми ребятами.

«Надо, чтобы все дети независимо от их физического здоровья учились и росли вместе, чтобы общение со своими сверстниками помогало им становиться на ноги в жизни и чтобы такое поведение в обществе было нормой. И начинать эту работу следует, конечно, со школы. В конечном счёте отношение к людям с ограниченными возможностями – это показатель цивилизованности любой страны», – сказал он.

Напомнив, что с 2011 года в стране начнут создавать центры поддержки и одаренных детей, для того, что бы система образования выполняла функции социального лифта.

Обсуждался ЕГЭ и Закон «Об образовании». По мнению Премьера, систему ЕГЭ нужно совершенствовать и усилить за ней общественный контроль.

А новый закон об образовании будет эффективен, только если его примет общество.

«Формальная общественная экспертиза никому не нужна и малоэффективна. Нужно выстраивать живые коммуникации, терпеливо разъяснять суть дела», – пояснил свою позицию Владимир Путин.

Теперь все пожелания и предложения общественных организаций и даже граждан будут рассматривать. Как он пояснил в системе просвещения нужно сохранить все лучшее от советского времени, внося новые коррективы.

Сегодня по данным Владимира Путина свыше 10 000 школ нуждаются в капитальном ремонте, а более 900 в аварийном состоянии. По словам Владимира Путина это не зона ответственности федерального центра, но тем не менее из госказны будет выделено по миллиарду рублей на эти цели.  Кроме того, в планах построить еще 670 школ за период 2011-2013 года.

Кроме того, Владимир Путин пообещал ввести новую должность – педагог-библиотекарь и поднять зарплаты этим педагогам.

Напомним, что всероссийское педагогическое собрание было создано при поддержке «Единой России», за это время в нем собралось свыше 320 тыс. человек из 73 регионов страны.

В пятницу школьники сдают ЕГЭ по одному предмету на выбор – информатике, биологии или литературе. Экзамены во всех регионах страны начинаются в 10:00. Всего Единый экзамен в этом году сдают почти 730 тысяч выпускников школ, что почти на 10% меньше, чем в прошлом году.

Экзамены по основным предметам – русскому языку и математике – пройдут 30 мая и 6 июня, а по предметам по выбору – 3, 10, 14 июня (иностранный язык, химия, география, обществознание, история и физика). В основные сроки ЕГЭ будут сдавать выпускники общеобразовательных учреждений текущего года, те, кто освоил образовательную программу среднего общего образования в форме экстерната, выпускники прошлых лет, планирующие поступление в ссузы и вузы.

Также для выпускников, которые не смогут сдать ЕГЭ в основные сроки, например, из-за болезни, выделены «резервные дни» – 16, 17, 18 и 20 июня.

А те, кто получил неудовлетворительный результат ЕГЭ по русскому или математике, могут пересдать экзамены по решению Государственной экзаменационной комиссии в дополнительные сроки (в период с 8 по 18 июля).

В этом году, как сообщили в Рособрнадзоре, «общая максимальная предварительная оценка ЕГЭ по всем предметам увеличилась на 4 балла и составляет 64 балла». При этом здесь подчеркнули, что «количество заданий с выбором ответа уменьшилось, а число заданий, выполнение которых требует логического мышления, умения делать выводы, увеличилось».

В Рособрнадзоре добавили, что «на сдачу предметов отводится разное количество времени». Так, например, на математику и физику выделяется 4 часа, на историю и обществознание – 3,5, на русский язык, биологию и химию – 3, а на иностранные языки – 2,5 часа.

В этом году приняты три новых условия сдачи ЕГЭ

Хотя ЕГЭ давно стал для всех обязательным, условия его проведения каждый год корректируются. В этом году в процедуре сдачи ЕГЭ – три существенных изменения. Первое – это полный запрет на мобильные телефоны. Еще год назад закон не разрешал их использовать на экзамене, но иметь при себе – не возбранял, напомнила руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Любовь Глебова.

«В прошлом году это интерпретировалось следующим образом: я его возьму, но пользоваться не буду. А если пользоваться не буду, то и не надо у меня его отбирать. Теперь однозначно закон трактует – нельзя иметь при себе мобильный телефон или другие средства связи, которые могут давать информацию», – пояснила Глебова.

Второе изменение – это обязательное, а не желательное, как раньше, присутствие на экзамене общественных наблюдателей. Ими могут быть в том числе и родители, чьи дети тоже сдают ЕГЭ, только не в этой школе. Общественникам нужна специальная подготовка и аккредитация в органах управления образования. Все это, по мнению Любови Глебовой, должно повлиять на доверие и к самой процедуре, и к результатам.

«Если в пункт приема экзамена не направлен общественный наблюдатель, это нарушение тех процедур, которые обеспечивают достоверность, прозрачность и объективность результатов. Общественный наблюдатель должен следить за тем, чтобы все находились в равных условиях, чтобы никто списывать не давал, по телефону мобильному не говорил и так далее», – комментирует Глебова.

И последнее новшество – контрольно-измерительные материалы – КИМы, как их называют, получили статус документа с информацией ограниченного доступа. То есть фактически стали секретными материалами. Это означает, что за распространение вариантов ЕГЭ в интернете одним аннулированием результатов экзаменов теперь не ограничатся.

«У нас была практика, когда от щедрот душевных (или еще непонятно от чего) ребята с Дальнего Востока фотографировали свои КИМы и размещали их в интернете. Пользы они никому не приносили, а себе делали медвежью услугу. А вот сейчас они нарушают закон», – утверждает Глебова.

За нарушение грозит административный штраф, а в некоторых случаях – и уголовная ответственность. Чтобы не доводить до крайностей, Любовь Глебова призывает проводить в школах большую разъяснительную работу. Выпускники должны знать, что принесенный на экзамен мобильник, пусть даже и выключенный, может стать источником больших неприятностей. И еще большой вопрос – разрешат ли ученику пересдать экзамен в этом году.

Глебова также сообщила, что контрольно-измерительные материалы (КИМ) претерпели изменения в этом году. Так, сократилось количество заданий с выбором ответов и краткими ответами для физики, географии и обществознания.

В КИМ по биологии и географии добавлены задания с развернутым ответом, для русского языка, математики, обществознания, литературы и иностранного языка усовершенствованы критерии оценки заданий в части «С».

Подробная информация по ЕГЭ доступна на сайте www.ege.edu.ru. Помимо этого, для консультаций по Единому госэкзамену во всех субъектах работают «горячие линии», позвонив на которые можно получить подробную информацию о проведении экзамена, оформлении заданий, организационных требованиях. Телефоны «горячей линии» в регионах находятся на официальном сайте Рособрнадзора (www.obrnadzor.gov.ru).

Последний скандал

Незадолго до экзаменационных испытаний Минобразования в очередной раз поиздевалось над выпускниками. Появилась информация, что список предметов, которые им необходимо сдать для поступления на выбранный факультет, поменялся.

Напомним, Минобрнауки решило в мае, незадолго до сдачи ЕГЭ, выпустить приказ №86 «О внесении изменений в перечень вступительных испытаний…». Согласно документу, изменялся набор ЕГЭ, который нужен для поступления на ту или иную специальность. То есть школьники готовились к одним экзаменам, а прямо перед экзаменами узнали, что для поступления на нужный факультет нужны совсем другие.

Российский студенческий союз готовился проводить акцию протеста у здания Минобрнауки, в обществе поднялась волна недовольства. В итоге министерство спешно отменило скандальный приказ и велело вузам вернуться к первоначально утвержденному списку экзаменов, который вузы предоставили до 1 февраля 2011 года.

На возмущение в обществе отреагировал президент, отругавший Фурсенко на совещании по вопросам укрепления здоровья школьников и детей в учреждениях дошкольного образования. «Обращаю ваше внимание на то, что с приказами нужно быть аккуратней. Вы вашим приказом под названием «Приказ №86″ на дыбы поставили всю страну», – сказал Медведев.

Президент призвал чиновников сначала думать над принимаемыми решениями, а только потом принимать законы и подписывать приказы, чтобы потом не приходилось менять все обратно. «Я имею в виду не только само министерство (образования и науки, как в случае с «Приказом №86″, – прим. ред.), но и всю нормотворческую работу, которую ведет правительство. Аккуратней надо, это очень чувствительные вещи», – сказал президент. «Иначе выглядит это очень и очень некрасиво», – заметил Медведев.

Сторонников у ЕГЭ все меньше

За последние годы доля россиян, отрицательно относящихся к введению единого госэкзамена, выросла почти на десять процентных пунктов, а доля сторонников ЕГЭ снизилась на восемь процентных пунктов, свидетельствуют результаты опроса «Левада-Центра».

По итогам опроса, проведенного 13-16 мая в 45 субъектах РФ, доля противников ЕГЭ составила 41%, тогда как пять лет назад она было меньше – 32%. Одобряют единый госэкзамен чуть более трети (36%) опрошенных (44% в 2006 году).

По данным социологов, растет доля тех, кто считает, что ЕГЭ хуже оценивает знания выпускников школы по сравнению с обычными экзаменами, – сейчас таких 43% против 29% в 2006 году.

В целом состояние современной системы образования относительное большинство россиян (48%) называет посредственным. Хорошим его считают 27%, плохим – 21% респондентов.

Эксперты также критически оценивают существующие образовательные программы и систему в целом. В частности, член-корреспондент Всероссийской академии образования Александр Абрамов уверен, что образовательная система в России деградирует.

«Это – общенациональная катастрофа, нужно менять все, и в первую очередь – политику, – заявил «KM.ru» Абрамов. – Последние 10 лет так называемой модернизации способствовали деградации. Все эти годы решительно, кроме болтовни, ничего не делалось по отношению к четырем китам, на которых стоит образование: квалификация учителей в широком смысле, содержание образования, средства обучения, а самое главное – образовательная среда, т. е. уровень уважения и атмосфера в обществе. Но в каком состоянии находятся телевидение и его просветительские функции, вы прекрасно знаете. В течение 10 лет никто никого не слушал, какие были процессы по всем поводам: ЕГЭ, подушевое финансирование… Так что это – плата за страшные ошибки».

Читать полност. Стандарты в старшем звене общего образования предусматривают деление класса на подгруппы по выбранным учащимися профильным дисциплинам. Это было и раньше, это предусматривает и проект новых стандартов второго поколения. Однако это влечет за собой увеличение количества часов на класс для финансирования (55-65 часов, а то и более). В то же время норматив финансирования рассчитывают исходя из 36 часов плюс часы за счет деления по отдельным дисциплинам (иностранный, физкультура, информатика и ИКТ, практикумы). Финансовые отделы региональных и муниципальных органов в связи с переходом перестали финансировать создание профильных подгрупп, хотя в пояснительной записке базовых учебных планов уже давно учащимся и руководителям ОУ дано право выбирать профильные дисциплины. Если выполнить все пожелания – то и 70 часов не хватит на класс, а это уже практически двойной расход финансов по классу.

Директора изворачиваются, решают проблему кто как может, хотя государство обязалось дать детям такую возможность выбора, финансисты срезают под корень хорошие идеи. И главное – все молчат, будто нет проблемы.

2. Кроме того, нормативы финансирования совершенно не учитывают наличие (или отсутствие) в ОУ развитой системы дополнительного образования, наличие пришкольного интерната. Одинаковый норматив финансирования у школ, обеспечивающих существенно разный уровень качества образования выпускников. В результате – школам не выгодно напрягаться, гораздо выгоднее не заниматься дополнительным образованием, отказываться от интернатов пришкольных, и в рейтинговой таблице по качеству образования не стремиться быть в числе лидеров (моральное удовлетворение как масло сливочное не намажешь на кусок хлеба). Единственная выгода при нормативном финансировании – набирать в школу как можно больше детей, рассадить как можно плотнее в классах (благо прокуратура и роспотребнадзор уже два года закрывают глаза на нарушение норм комплектования классов) и не заботясь о качестве, дать минимум образования (чтобы не сильно ругали), а дополнительный фонд зарплаты распределить между педагогами, уже не способными работать на качество при такой наполняемости классов.

Финансирование образования ниже минимального порога – половина беды, организация уравниловки – умышленные действия по уничтожению сферы образования на перспективу под корень.

3. Все, кому не лень болтать, любят обсуждать тему вымогательства, поборов с родителей в школах. В результате сверху директорам шлют угрожающие указания. Но никто не поднимает вопрос о том, а почему школы (т.е. директора, заведующие садиками) умышленно идут на грубое нарушение законодательства, рискуя быть наказанными по заслугам (а теперь все чаще – неся уголовную ответственность)?

Возможно ли обсуждать эту проблему хотя бы на общественном уровне?

Можно ли поставить вопрос на обсуждение: «А почему родители для своих детей-учащихся сами покупают учебники, покупают электролампы в классах, несут расходы по ремонту своего класса, по охране своих детей в школах?» На мой взгляд, причина простая: ни в Законе «Об образовании», ни в уголовном, ни административном кодексах не предусмотрена никакая мера ответственности учредителей за недофинансирование подведомственных учреждений по этим бюджетным статьям расходов. Все об этой главной причине молчат, а отдельным «нежелательным выскочкам» теперь принято быстро затыкать рот, организовав публичное наказание за поборы.

4. В течение последних 20 лет в педагогические вузы поступают в большинстве те абитуриенты, которые не смогли поступить туда, куда хотели (низкий уровень образованности, необеспеченность родителей). Соответственно – такой же выпуск, из них наиболее продвинутые пробиваются туда, где есть возможность реализоваться, почувствовать себя человеком. Оставшаяся часть пополняет среду пенсионеров и «предпенсионеров» в образовательных учреждениях.

Об этой проблеме все знают, но с гордостью молчат органы управления образованием снизу доверху.

Проблема по-настоящему не признается проблемой и не обсуждается никем, пути решения не отражаются в проектах документов по развитию образования, включая проекты законодательных актов. Современный учитель уже не тот, который стремится выдать результат на энтузиазме. Провалится в небытие любая программа развития, не ставящая на первый план кадровую политику, не предусматривающая финансовый вклад в развитие по принципу, исключающему принцип уравниловки. Общественных органов, способных воздействовать на развитие образования, на местах нет и в ближайшее время не ожидается – абсолютное большинство в низовых звеньях не доходит до этого сознанием, находится в состоянии «лишь бы выжить» (сознание рабов), и большинство из них – «до пенсии».

Ежегодно студентами средних специальных учебных заведений становятся около 11% выпускников основных общеобразовательных школ и около 23% выпускников средних (полных) школ.

В Департаменте образования Москвы отметили, что наиболее востребованными специальностями являются: юрист, бухгалтер, менеджер, техник по компьютерам. Значительное количество колледжей выпускает столяров, штукатуров, швей, поваров, маляров.

Срок обучения по программе среднего профессионального образования базового уровня по очной форме на базе среднего (полного) общего образования составляет 2-3 года в зависимости от профиля подготовки. Срок обучения по очно-заочной и заочной формам увеличивается на 1 год по сравнению со сроком обучения по очной форме. При реализации среднего профессионального образования на базе основного общего образования срок обучения увеличивается на 1 год по сравнению со сроком обучения на базе среднего (полного) общего образования.

Существуют два основных вида средних специальных учебных заведений: техникум (училище) и колледж. Техникум (училище) реализует основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня, колледж – основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня.

Как сообщил РБК директор технологического колледжа N21 Николай Раздобаров, в последние годы техническое оснащение и материальное состояние средних образовательных учреждений Москвы значительно улучшилось. Согласно распоряжению мэра города Юрия Лужкова, увеличены зарплаты сотрудников таких образовательных учреждений. «Последние три года мы чувствуем себя достаточно комфортно, и благодаря этому удалось решить проблему нехватки кадров. Надо признать, что зарплаты работников колледжа сейчас выше средних по Москве», – отметил он.

Николай Раздобаров также отметил, что проблемы все же есть. Из-за финансового кризиса на 2010г. перенесены планы по закупке нового оборудования. «Префектура Восточного административного округа (колледж находится на востоке столицы) и заинтересованные в наших выпускниках организации не оставляют нас без внимания, помогают, поэтому, надеюсь, мы скорее получим современное оснащение. Мы также активно сотрудничаем с отделом начального и среднего профессионального образования Департамента образования города Москвы. Стоит также отметить, что курирующий наш колледж со стороны департамента Сергей Лепесин является секретарем координационного Совета по подготовке рабочих кадров для нужд г.Москвы по Восточному административному округу. Такие советы созданы при префектурах, и в число их задач входит разработка и реализация стратегии кадрового обеспечения организаций и предприятий, формирование окружного запроса на кадры рабочих и специалистов», – рассказал директор.

Как отмечает главный специалист Департамента образования Москвы Сергей Лепесин, долгое время не уделялось должного внимания материально-технической базе профтеха, однако благодаря активной работе главы Департамента образования О.Ларионовой ситуацию удалось переломить.

В столичном Департамента образования РБК сообщили, что среднее профессиональное образование производится более чем по 300 специальностям. За 1990-е годы введено несколько десятков новых специальностей, в основном в областях социальной сферы, сервиса, новых информационных технологий.

Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. При этом сокращение срока обучения в вузе составляет, как правило, 1 год при наличии среднего профессионального образования базового уровня, 1-2 года – при наличии среднего профессионального образования повышенного уровня.

«Прошедшим летом мы начали обучать новой специальности — сурдопереводу, набрали 15 человек. 20 ноября 2009г. открыли центр переподготовки директоров автошкол и экзаменаторов, уже готова первая группа учащихся – 25 человек», – рассказал директор технологического колледжа N21.

Как отметила директор Московского Экономико-технологического колледжа N22 Людмила Яновская, в планах колледжа – начать в 2010г. обучение по новой специальности «туризм». «Желающих учиться очень много. Как только мы дали объявление на сайте колледжа об открытии новой специальности, поступили десятки звонков», – отметила Л.Яновская. Она пояснила, что пройти курс обучения после 11 класса школы можно за два года, после 9 класса — за три года. Все больше желающих получить образование по специальности «технолог продукции общественного питания». В перспективе открыть на базе колледжа учебно-производственную лабораторию «колледж» – «гостиница» – «ресторан», где студенты будут отрабатывать практические навыки специальностей и профессий.

Сейчас в городе работает 76 государственных образовательных учреждений среднего образования Департамента образования столицы и 14 педагогических колледжей.

В 2005 году была осуществлена передача учреждений начального и среднего профессионального образования с федерального на региональный уровень. Это позволило приступить к созданию интегрированных образовательных учреждений, реализующих программы разных уровней. В соответствии с Программой реорганизации профессионально-технического образования, разработанной Департаментом образования правительства Москвы, предусматривается интеграция всех трех уровней квалификации в рамках единого учебного процесса. В соответствии с городской программой предусматривается деление учебных заведений профессионально-технического профиля на 4 основных типа: политехнический колледж, строительный колледж, колледж по подготовке работников торговли, сферы услуг и бытового обслуживания и колледж, который будет готовить рабочих и специалистов среднего звена для малых и средних предприятий.

Таким образов, в Москве произошло укрупнение образовательных учреждений. По мнению чиновников, это позволит развить систему многоуровневого непрерывного профессионального образования, при которой уровень подготовки кадров квалифицированных рабочих существенно повысится, престиж профессиональных училищ нового типа возрастет, а ПТУ (профессиональные технические училища) превратятся в колледжи, соответствующие европейским стандартам профессионального образования.

вопрос: Владимир Алексеевич, с какими подводными камнями реформы столкнулись школьные педагогические коллективы?

ответ: В свое время я не раз говорил о том, что советская система среднего образования себя изживает и нуждается в преобразованиях. Модернизация назрела давно, она напрашивалась. Невозможно было перетаскивать лодыря из класса в класс, борясь за проценты. Именно эта процентомания и обесценила саму систему. Однако нынешняя реформа своей непродуманностью и недальновидностью рискует поставить крест на нашей стране. И это не громкие слова. За последние годы в России закрыты тысячи сельских школ, только в моей Калининградской области прекратили существование более пятидесяти. Но ведь что такое закрытая на селе школа? Это отток интеллигенции из сельской местности. Это еще один стимул для снижения рождаемости. Это дальнейшая деградация села.

в: Как сегодня можно понять и озвучить смыл проводимых реформ?

о: Смысл понять нетрудно: перевести среднее образование из разряда общедоступного и бесплатного в платное. Соответственно смыслу определен и вектор реформы. Когда в середине 90-х мои коллеги говорили о необходимости модернизации среднего образования, то каждый в той или иной степени обозначал генеральную идею этих преобразований. Повысить роль и статус учителя в обществе. И в моральном, и в материальном плане. Делать это последовательно, год за годом. В самом деле невозможно нищим и голым учить детей демократии и умению свободно мыслить. В принципе все надеялись, что специальность учителя станет конкурентоспособной среди других профессий. Однако разработчики реформы – а образование у нас уже давно финансируется по остаточному принципу – в основу преобразований заложили совсем другой принцип. Конкуренцию внутри учительской среды. Исходя из этой догмы, и был выстроен план, состоящий из таких акций, как новая система оплаты труда учителя, нормативно-подушевое финансирование школ, ЕГЭ в его нынешней форме.

Заслуженный учитель России, победитель Всероссийского конкурса «Учитель года-2000″ Владимир МорарСкладывается ощущение, что чиновники, давшие отмашку подобным преобразованиям, не читали Сухомлинского. Иначе бы наверняка запомнили, что школа – это ансамбль единомышленников. В коллективе должен присутствовать здоровый соревновательный дух, но не грубая рыночная конкуренция. Просто в таком случае никто не заставит меня делиться своими наработками с младшим коллегой. Ведь завтра он может меня обойти и начнет больше зарабатывать благодаря приобретенному у меня опыту. Зависть – вообще плохой стимул для образовательной среды. А внедренная новая система оплаты труда предполагает борьбу между не очень обеспеченными людьми за средства существования. На рельсы экономических приоритетов поставлено и подушевое финансирование школ. И сегодня мы уже наблюдаем катастрофические результаты такой новации.

в: Но ведь, как утверждают идеологи реформы, в частности идеи нормативно-подушевого финансирования, школы не закрываются, а лишь укрупняются, исходя из экономической рентабельности…

о: Основная функция государства, желающего просуществовать многая лета и не загубить самое себя, – это в первую очередь проведение мудрой социальной политики. Невозможно культуру и образование измерять исключительно рублем. У каждого типа школы есть своя социальная нагрузка. Сельские школы – если мы действительно заинтересованы в сохранении села и, не побоюсь выразиться пафосно, России в целом – должны в первую очередь прививать детям любовь к родному краю, к работе на земле. А какую любовь к малой родине можно воспитать у школяра, который день-деньской трясется в школьном автобусе, добираясь до места учебы и обратно. Порой часами, ожидая этого автобуса. При этом в своей деревне видит разбитую разграбленную школу. Будет он любить свою малую родину или начнет мечтать, когда вырастет, сбежать отсюда? Поэтому термин «экономическая рентабельность» по отношению к интеллектуальному будущему нашего государства звучит кощунственно.

Подушевое финансирование – это смерть, быстрая или медленная, для малых школ. А в перспективе – разделение школ на востребованные и не очень. Со всеми вытекающими отсюда для общества последствиями. Когда в одних школах будут учиться сливки, а в других – воспитываться будущие кадры для криминальной среды. А вот в Англии, например, системы тотального усреднения не существует. Там прекрасно понимают, что на ученика из социально неблагополучной среды необходимо потратить гораздо больше средств, чтобы вырастить из него достойного члена общества. И если уж говорить об экономике, то кто знает, что с точки зрения голых цифр выгоднее – вырастить законопослушного гражданина или пустить на самотек воспитание подростка, который может стать преступником? Но помимо сельских школ, метод подушевого финансирования бьет еще по двум категориям образовательных учреждений. По коррекционным интернатам, демонстрируя отношение государства к детям с ограниченными возможностями, и по школам для одаренных детей, где намеренно набирались небольшие классы. Чтобы сохранить последние, родители теперь вынуждены становиться соинвесторами образовательного процесса.

в: Сегодня немало вопросов не только к чиновникам, но и к учителям. Все чаще можно услышать реплики о снижении качества преподавания в школах. Ваше мнение?

о: Это действительно так. Еще раз повторю: если бы реформа проводилась вокруг статуса учителя, то этот вопрос уже сегодня либо через несколько лет стал бы неуместным. За годы перестройки многие мои талантливые коллеги вынуждены были оставить преподавание и податься туда, где можно хотя бы прокормить семью. Сегодня среди молодежи далеко не каждый решится стать учителем, пойдет сдавать экзамены в пединститут. Как говорится, все взаимосвязано. Однако могу с уверенностью сказать, что в это лихолетье моему поколению удалось передать нашим эпигонам самую главную эстафетную палочку, которая называется «профессиональная совесть». Пока это понятие существует, не все у нас потеряно.

Мало денег и мало мужчин

Работе молодых и талантливых школьных педагогов препятствует низкая учительская зарплата, считает ректор МГУ им. М.В. Ломоносова академик Виктор Садовничий.

«В школу, к сожалению, по понятным причинам идут работать не так много, как нам хотелось бы и как это положено, выдающихся учителей», – сказал Садовничий, выступая на совете по вопросам качества общего образования при президиуме Генсовета партии «Единая Россия». Он пояснил, что учителя, работающие в российских регионах, получают в среднем от 7 до 12 тысяч рублей со всеми надбавками.

Как следует из справочных материалов, распространенных на совете, средняя зарплата самых молодых учителей – до 26 лет – составляет 8103 рубля, педагогов – 26-30 лет – 8946, 31- 40 лет – 10 021, 41-50 лет – 10 580, 51-60 лет – 11 286 и в возрасте старше 60 лет – 10 837 рублей. Уровень оплаты труда прямо пропорционален возрасту и стажу педагогов и не создает стимулов для закрепления в школе молодых специалистов, в частности учителей-мужчин, отмечается в документе. Подавляющее большинство учителей – женщины, и их число ежегодно увеличивается. Такая тенденция стала особенно заметной после отмены отсрочек от призыва в ряды Вооруженных сил для молодых учителей-мужчин.

Достаточно высокой остается и доля педагогов, не имеющих высшего образования, подчеркивается в материалах. Так, в российских дошкольных образовательных учреждениях 31% заведующих, 60% воспитателей и 54% музыкальных руководителей имеют среднее профобразование. В начальной школе не имеют высшего образования около 40% педагогов, а в средней и старшей – 6%.

вопрос: Любовь Николаевна, в ходе подготовки к ЕГЭ появилось множество слухов и неприятных историй, которые могли помешать реализации проекта, насколько они обоснованы?

ответ: В информационном поле действительно появилось много неоднозначных историй, связанных с ЕГЭ. Особенно активно негатив культивировался накануне сдачи экзамена – весной. Говорили, что будет огромное количество суицидов, рост преступности, и все это потому, что ЕГЭ станет серьезным препятствием при получении аттестата для огромного количества российских школьников. Далее была серия мифов о том, насколько контрольно-измерительные материалы не соответствуют государственным требованиям и федеральным государственным образовательным стандартам. Дошло даже до судебных разбирательств. Однако я с уверенностью могу констатировать, что мифы, в которые нас пытались погрузить на этапе подготовки к ЕГЭ, не подтвердились.

в: Не так давно в СМИ муссировалась информации о том, что учащиеся республик Северного Кавказа продемонстрировали крайне «высокий показатель» по результатам ЕГЭ и составят высокую конкуренцию абитуриентам из других регионов, поступающих в столичные вузы

о: На сегодняшний день эта информация также не подтверждается. Более того, там, где есть случаи, которые, с нашей точки зрения, являются неадекватными, мы проводим перепроверку. Так, например, было представлено большое количество 100-балльных работ по Адыгее. Блестящие результаты в основном были по истории и биологии. Мы взяли на перепроверку все эти работы и не подтвердили 50% этих результатов. Показатели по Чеченской Республике также не отличаются от средних оценок по стране. Чеченские школьники ни по одному предмету не получили 100-балльного результата.

Все эти случаи, которые на сегодняшний день кем-то выдаются за системные, являются единичными. Более того, субъект Российской Федерации, где данный прецедент произошел, должен по этому поводу предпринимать меры. Те, кто спускает все на тормозах, проверяются нами уже с точки зрения соблюдения законодательства Российской Федерации об образовании и об эффективности их работы на этих местах. Не исключено, что по итогам такого анализа в некоторых субъектах будут приняты и определенные кадровые решения. Я считаю, что не нужно пытаться зарегистрировать все эти случаи «сверху», нужно просто убедить субъекты Российской Федерации принять меры контроля для достижения объективной картины знаний в регионе. На мой взгляд, работа именно в этом направлении является стратегией развития Единого государственного экзамена.

в: Какой уровень знаний в ходе экзамена продемонстрировали регионы России? Кто стал лучшим?

о: У нас есть подробная статистика по каждому из регионов. Но я категорически против того, чтобы выводить и сравнивать средние результаты по ним. Задачей Единого государственного экзамена не стоит присвоение регионам ярлыков «хороший» или «плохой», иначе вся работа по получению объективной картины знаний будет бесполезной. Однако отмечу, что Министерство образования приняло решение оказывать всяческую помощь регионам, в том числе и материально-техническую, для того чтобы подтягивать уровень образования в этом субъекте до необходимого. Я считаю, что это очень важное решение, которое, поможет субъектам Российской Федерации понять необходимость именно объективной оценки знаний, а не ее искусственного завышения.

в: Какие аспекты ЕГЭ нуждаются в доработке и где вы видите минусы нового механизма?

о: Единый государственный экзамен как инструмент или механизм проверки знаний учащихся, безусловно, нуждается в совершенствовании. И я бы не стала называть это минусами, скорее, это те точки, в направлении которых Рособрнадзор, как орган, реализующий этот инструмент, должен работать. В первую очередь – это технология проведения ЕГЭ. В доработке также нуждается нормативно-правовая база, которая обеспечивает на сегодняшний день проведение государственной итоговой аттестации и прием в высшие учебные заведения. Есть прецеденты, когда вузы просто не замечали изменения нормативно-правовой базы и оценивали сегодняшние действия с точки зрения ее старой версии. Мы также отдаем себе отчет в том, что существует дефицит инструктивных материалов, связанных с ответами на вопросы, которые наиболее часто встречаются. Поэтому мы готовим ряд разъяснений и уточнений по всем этим аспектам.

Еще один принципиальный вопрос связан с совершенствованием контрольно-измерительных материалов (КИМы). Уже в этом году на альтернативной основе разрабатывается КИМ по математике. В следующем году планируем проводить ЕГЭ по ИКТ в электронном режиме. Требуется доработка заданий и технологии проведения экзаменов по иностранным языкам. И, безусловно, отдельный вопрос для специалистов – это тестовые задания по гуманитарным предметам. Образование вообще очень чутко реагирует на социально-экономические изменения в стране и мире. Так что совершенствование механизмов ЕГЭ будет происходить всегда. Это перманентный процесс.

в: По результатам Единого государственного экзамена в этом году объявлена новая система приема абитуриентов, каковы ее преимущества?

о: Абитуриент имеет право подавать документы в любое количество вузов одновременно, и это не должно вызывать трудностей ни у него, ни у вузов. Прием выпускников в вузы осуществляется поэтапно. После подачи документов, которая проходила с 20 июня до 25 июля, 4 августа по итогам рейтингов проходит зачисление абитуриентов, затем при наличии вакантных мест зачисление производится 13 и 21 августа. Абитуриент может считать себя студентом только после того, как представит вузу оригинал свидетельства о прохождении ЕГЭ. Хочется также подчеркнуть, что выпускники теперь имеют возможность представить свои результаты в заказном письме, которое подразумевает систему уведомлений о его отправке и получении. Такая форма подачи документов экономит массу времени и поступающим, и вузам. Однако пока поступающие, к сожалению, реализуют эту возможность по-старому, не доверяя надежности почтовой пересылке. По этой причине в приемных комиссиях мы по-прежнему можем наблюдать огромные очереди.

в: Несмотря на введение новых норм, существуют прецеденты, когда вузы настаивают на том, чтобы поступающие сдавали оригиналы свидетельств о результатах ЕГЭ на этапе до 25 июля. Это ущемляет права поступающих?

о: Это абсолютно неправовое требование. Более того, оно подрывает идею ЕГЭ, связанную с возможностью доступного поступления в вузы. После 25 июля, когда публикуются первые рейтинги в вузах, у поступающего есть законные семь дней для того, чтобы принять окончательное решение. Если выбор сделан, оригинал документов отдается в выбранный вуз. Такие прецеденты, к сожалению, существуют в силу того, что новые правила приема пока не всегда правильно интерпретируются высшими учебными заведениями. И на фоне этого рождаются мифы о несостоятельности ЕГЭ.

в: Возможна ли фальсификация результатов ЕГЭ при поступлении в вуз?

о: Попытки обмануть приемную комиссию в российских вузах конечно же были. И поэтому первое и единственное, что должен сделать вуз, – это проверить, насколько представленные абитуриентом результаты соответствуют действительности. Для этого учебное заведение в обязательном порядке обязано зарегистрироваться в федеральной базе свидетельств и проверить достоверность предъявляемых результатов. На сегодняшний день новая система позволяет выявлять большинство попыток предъявить подложные документы по Единому государственному экзамену.

в: Что включает в себя дальнейший анализ результатов ЕГЭ за этот год?

о: Комплексная система использования результатов Единого государственного экзамена предусматривает мониторинг обучения в вузах всех студентов, которые зачислены по высоким и средним результатам ЕГЭ. Это позволит понять, насколько обучение этих ребят в вузе соответствует полученным результатам. Результаты ЕГЭ – это очень богатый материал для анализа состояния нашего школьного образования, который в дальнейшем позволит вносить необходимые изменения в образовательные программы, методики, систему повышения квалификации учителей. И если с этим материалом будет вестись системная аналитическая работа, то мы сможем принять решения о том, как двигаться дальше.

Ведомство также намерено следить и за качеством работы вузов. Для этого мы планируем ввести новые аккредитационные показатели для учебных дисциплин, которые преподаются в российских вузах не только по группам специальностей, но и по наличию в этих специальностях обязательно только аккредитованных образовательных программ. Мы думаем, эти новые учебные показатели, которые будут введены с началом учебного года, позволят разрешить проблему лазеек, которые используют наши учебные заведения, желающие продемонстрировать «высокие показатели» своего преподавания.

в: Что будет с учащимися, которые не смогли в этом году набрать нужного количества баллов в ходе сдачи Единого государственного экзамена?

о: В этом году ЕГЭ сдавали порядка 930 тысяч выпускников школ по всей России. Не преодолели минимальный порог, свидетельствующий об освоении школьного курса, всего 3% учащихся. И для них мы стараемся создать все условия для дальнейшего получения образования. Здесь существует два варианта: за год подтянуть свой уровень знаний самостоятельно и пересдать ЕГЭ или пойти учиться в учреждения профтехобразования.